従業員以外へのSOの発行はできますか。

可能ですが、税制適格要件を満たしませんので、株式売却時まで税の繰延べが行えないことを付与者に対して説明しておく必要があります。
また従業員以外の方が付与対象となると、通年で50名以上へのSOの付与は有価証券届出書の提出義務対象となる点に留意が必要です。
有価証券届出書の提出義務があるにもかかわらず必要な法定書類を提出していないことは、金融商品取引法違反となり上場審査に影響を及ぼします。